简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：中国制度是人类制度文明史上的最出色建构。作者：中央党校(国家行政学院)科学社会主义教研部社会制度较为教研室主任，教授、博士生导师　刘俊杰中国制度，即中国特色社会主义制度，是中国共产党和中国人民在长期实践探寻中构成的科学制度体系，是人类制度文明史上的最出色建构。

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚决和完备中国特色社会主义制度、前进国家管理体系和管理能力现代化若干根本性问题的要求》(以下全称《要求》)，创造性地发展了马克思主义国家学说，发展了中国特色社会主义国家制度理论。中国制度首创了人民当家作主和党的全面领导的新型制度制度强则国家强劲，制度优则国家昌。百年大国兴亡更迭的历史反复证明了这个原理。

中华人民共和国正式成立70年来，中国共产党率领中国人民，为了构建中华民族最出色兴起，在马克思主义指导下，首创了人类制度文明史上的新型制度。这个科学制度(体系)，使中国建构了世所少见的经济较慢发展奇迹和社会长年平稳奇迹;这个科学制度(体系)，植根中国大地、具备很深中华文化根基，是深得人民拥戴的制度，是能持续推展中国变革和发展、保证中华民族构建最出色兴起的制度;这个科学制度(体系)，与资本主义制度具备本质的区别，它解决问题了资本主义制度内在的对抗性矛盾危机，即资本主义私有制与生产社会化的对立。在社会主义制度创建之前，历史上一切制度都是以私有制为经济基础、少数人对多数人实施奴役和反抗的制度，如奴隶社会、封建社会、资本主义社会的各种制度。

因为生产资料掌控在少数人手中，这些人凭借其经济优势正处于统治者地位，而奴隶、农民和工人，因为丧失独立国家的生产资料和物质基础，不能在社会中正处于支配地位。马克思主义的产生，说明了了社会主义制度替换资本主义制度的必然趋势。无产阶级通过暴力革命，夺权资产阶级的统治者，创建的新型社会主义制度，是人类解放生产力、具备社会活力的社会制度。

这个新型制度与以往的旧制度具备实质区别。1891年，恩格斯在为《法兰西内战》写出的导言中认为：工人阶级一旦获得统治权，就无法之后运用原有的国家机器来展开管理;工人阶级为了不致丧失刚保住的统治者，一方面应该夺权全部原有的、仍然被利用来赞成它的反抗机器，另一方面还应该确保本身需要防止自己的代表和官吏，即宣告他们毫无例外地可以随时解职。针对巴黎公社废除资产阶级代议制方面的措施，马克思说道：公社不应该是议会式的，而应该是同时兼理行政和法律的工作机关。

马克思、恩格斯指出巴黎公社实施的选举制彻底清除了国家等级制，以随时可以罢黜的勤务员来替换骑马在人民头上作威作福的老爷们，以确实的负责制来替换伪善的负责制，因为这些勤务员常常是在公众监督之下展开工作的。恩格斯也具体地把人民的权利普选权和随时罢免权看做是人民群众管理和监督国家事务的最重要手段。马克思、恩格斯指出，无产阶级获得政权后要创建国家制度体系，首要的问题是创建人民当家作主的国体和人民管理国家事务的政体。

社会主义制度在中国的奠定和实践中，中国特色社会主义制度的奠定、首创和完备，一直由中国共产党领导，一直以人民当家作主、由人民管理国家事务为制度显然。坚决以人民为中心，是中国制度首创人类制度文明史上新型制度的出发点和落脚点。中国共产党是用马克思主义武装一起的先进设备的无产阶级政党，区别于世界其他政党最明显的标志是它没自己的个人利益，全心全意为人民服务，最有组织性和纪律性，有先进设备的科学理论指导，需要大大地展开自我革命。

中国共产党的全面领导制度，是历史和人民的自由选择;中国共产党领导，是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的仅次于优势。无论是新民主主义革命取得胜利，社会主义革命和建设获得成就，社会主义制度在中国以求创建和实践中，改革开放获得伟大成就，还是转入新时代获得历史性成就和历史性变革，都以无可辩驳的事实证明：没中国共产党的全面领导制度，就不有可能建构这样最出色的奇迹。中国特色社会主义制度承继了中华杰出传统文化的精髓。

中国在五千年制度文明中构成的，诸如中央集权制度、郡县制、监察和视察等制度蕴藏的君主专制的制度传统，国家制度中主体和多元统一的制度文明，是中国农耕文明长年领先的制度优势。今天，对制度的承传和创意，无法斩断制度文明的命脉。

中国制度首创了人类制度文明史上的新型制度体系转入新时代，习近平新时代中国特色社会主义思想坚决、非常丰富和发展了中国特色社会主义国家制度理论，创意了中国特色社会主义制度的科学制度体系。这个科学制度体系是具备中国特色的，是以党和国家的显然制度、基本制度、最重要制度和法律体系包含的一个科学制度体系。

显然制度是中国制度的内核部分，必要体现社会制度的性质，要求国家活动的基本原则和社会发展方向，是国家各项制度的根基和本源。中国的国体、政体与资本主义国家有所不同，我们实施的是人民代表大会制度，人民代表大会制度作为国家政权的的组织形式，是人民当家作主国家性质的显然反映，在我国政治制度体系中居住于核心地位，是我国各种制度的源泉，归属于国家的显然政治制度。这一制度既能充分反映广大人民的意愿，又不利于构成全体人民的统一意志，是人民当家作主的根本途径和最低构建形式。

人民代表大会制度既包括必要民主，又包括间接民主，是必要民主与间接民主的有机统一;既反映多数人的利益，也维护少数人的权利，是多数民主与少数民主的有机统一;既是体制内民主的制度决定，又为体制外民主获取了充足的制度空间。同时，人民代表大会制度是议会选举民主与协商民主的融合，构建了刚性民主与柔性民主的有机统一。因此，人民代表大会制度是合乎中国国情、富裕中国特色的民主制度，归属于中国特色社会主义制度体系的显然制度。

党的全面领导制度在党和国家制度体系中是显然的领导制度，居住于核心方位。党的领导制度体系中具体党是最低政治领导力量，为此明确提出创建不忘初心、牢记愿景的制度，完备忠诚确保党中央权威和集中统一领导的各项制度，完善党的全面领导制度，完善为人民掌权、靠人民掌权各项制度，完善提升党的掌权能力和领导水平制度，完备全面从严治党制度。

党的十九届四中全会第一次把坚决马克思主义在意识形态领域的指导地位奠定为中国特色社会主义的显然制度。基本制度是依据显然制度制订的、规范和制约国家基本活动和社会基本生活的制度，既是显然制度的反映和传达，也是制订各种明确制度的依据和出发点。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治权制度、基层群众自治权制度、社会主义基本经济制度等包含基本制度。在原先公有制为主体、多种所有制经济联合发展经济制度基础上，《要求》把按劳分配为主体、多种分配方式共存，社会主义市场经济体制作为基本经济制度奠定下来，联合包含中国特色社会主义基本制度的最重要组成部分，解释我们党对分配制度，特别是在是社会主义市场经济体制在科学制度体系中的地位有了新的了解。

就基本政治制度而言，政党制度是现代民主政治的最重要组成部分，一个国家实施什么样的政党制度，是由国情、国家性质和社会发展状况所要求的。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是具备中国特色的政党制度，也是世界政党和政党制度史上的最出色建构。它既不同于西方国家的两党或多党竞争制，也大同小异某些国家实施的一党制，既能构建普遍的民主参予，体现各方面的拒绝和意见，增进政府决策的民主化、科学化，又能集中于构建统一的管理，提升办事效率;既能避免由一党执政而缺少监督的弊病，又能避免多党纷争、相互攻讦导致的政治恐慌和陈旧。中国特色社会主义基本制度是中国特色社会主义性质的传达，在中国特色社会主义制度体系中正处于最重要地位。

最重要制度是所指由显然制度、基本制度衍生的国家管理各领域各方面的主体性制度，还包括经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等领域的主体性制度。中国特色社会主义最重要制度既不受中国特色社会主义显然制度、基本制度支配，也是中国特色社会主义显然制度、基本制度最基本的表现形式。

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